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主旨演讲——吴畏:新时代国家治理话语权的“中国范式”

国家治理作为一个国家的政治改革、经济发展、社会变革和文化发展的新兴观念和实践形式,需要不断地通过建构新的话语体系并形成新的话语权,来总结新鲜经验并彰显其价值意义。国家治理的话语权有两个重要的决定因素:一是国家治理实践是否创造了具有标识或普遍意义的成功经验,二是是否形成了国家治理的一系列新的概念、范畴、表述或理论。国家治理体系和治理能力现代化在中国改革开放的进程当中作为社会主义现代化的一个新的重要内容,随着中国特色社会主义进入新时代,国家治理也必定会以体现现代性、把握规律性和富于创造性的方式不断向前发展。建构新时代国家治理话语权的“中国范式”对于突破国家治理话语权的“西方范式”,进而深刻影响当代世界的发展都具有重要意义。

一、国家治理话语权的基本逻辑

从对治理概念或观念的不同界定、理解和运用当中,可以把它作为更新或取代一些传统社会科学概念(如管治、科层),并影响到国家的政治、经济、社会和文化发展的一种话语权。国家治理的话语权的基本逻辑包括国家治理话语权的基本构成和国家治理的话语权范式两个方面的主要内容。话语权实际地存在于两个基本维度:一个是作为权利的话语权,即话语权利,另一个是作为权力的话语权,即话语权力。从权利和权力两个维度来看,它应当包括四个基本要素:对国家治理的定义权、解释权、使用权、裁量权。

二、国家治理话语权“中国范式”的实践逻辑

从实践上看,中国国家治理有着明显区别于西方现代治理的历史背景、现实条件和发展道路。改革开放以来所形成的中国特色社会主义,“拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案”。中国国家治理不仅形成了独具特色并具有普遍意义的实践逻辑,而且积累了国家治理体系和治理能力现代化的成功经验。从而成为新时代国家治理话语权的根本来源和坚实内核。新时代国家治理话语权的实践逻辑应当包括三个方面的重要内容:现代化的道路创新、治国理政的内生演进和全球治理的责任担当。

三、新时代国家治理话语权“中国范式”的基本内容

中国的改革、开放和发展三个方面的实践逻辑决定了中国基于成功经验和面向未来发展的国家治理现代化的根本立足点,但是简单地赋予国家治理以中国特色或中国内涵并不能从根本上解决话语权问题,而是应当从民族国家如何适应世界新变局和社会新变革的现实需要,通过三个环节来合理地建构新时代国家治理话语权的“中国范式”,即形成国家治理的善治新理念,阐发国家治理的整体性理论,提出全球治理的共同体范式。


吴畏:华中科技大学新宝GG登录网址研究员、哲学系教授。(以上为第五届“国家治理体系和治理能力建设”高峰论坛会议精彩发言节选)